Na tržištu ih fali 2000, a sad postaju zaposlenici države: Imat će sva prava i plaće do 1800 eura

Postojeći i novi osobni asistenti za osobe s invaliditetom i djecu s teškoćama, koji proteklih godina rade kao zaposlenici udruga i kojih u ovom trenutku, prema procjenama, na tržištu nedostaje najmanje 2000, moći će postati zaposlenici ustanova socijalne skrbi na neodređeno vrijeme. Takva će promjena značiti da će imati sva prava i obveze zaposlenika u socijalnoj skrbi koje im jamči kolektivni ugovor (božićnice, uskrsnice, godišnji odmor, bolovanje, plaćene putne troškove itd.) te plaću od 1930 eura bruto.

Prema izračunima Ministarstva socijalne politike, to bi prosječno iznosilo oko 1300 eura neto plaće za redovan dnevni rad, a za rad vikendima, blagdanima i u noćnim smjenama taj bi iznos mogao narasti i do 1800 eura neto.

Odluka Ustavnog suda

A dok se ne zaposli dovoljan broj osobnih asistenata, osoba s invaliditetom moći će imenovati svoju tzv. osobu od povjerenja - nekoga iz kruga obitelji, susjeda ili prijatelja - koja će biti privremeno zaposlena kao osobni asistent bez obzira na to ispunjava li formalne uvjete ili ne te će obavljati taj posao dok se osobi s invaliditetom ne osigura kvalificirana osoba. Potvrdio nam je to ministar socijalne skrbi 

Alen Ružić

. Dva tjedna su u štrajku, imaju 100.000 zahtjeva, sad im stiže još. Ministar: ‘Platit ćemo prekovremene‘ - Ustavni sud je krajem prošle godine jasno rekao da je osobna asistencija pravo osoba s invaliditetom koje država treba osigurati u onom obimu i kontinuitetu u kojem zahtijeva stanje pojedine osobe. Odlučan sam da to i postignemo. Glavna je prepreka tome manjak osobnih asistenata i stoga tu moramo primarno intervenirati - kaže Ružić. Potrebne promjene trajno će se osigurati kroz izmjene Zakona o osobnoj asistenciji, ali donošenje novog zakonskog teksta je, ističe, procedura koja zahtijeva određeno vrijeme. - Budući da želimo djelovati što prije, donijet ćemo operativne odluke koje odmah stupaju na snagu - kaže ministar Ružić. Već su, nastavlja, održani sastanci s ravnateljima više od 50 ustanova socijalne skrbi iz cijele države koje imaju uvjete za zapošljavanje novih ljudi te je u tijeku izdavanje suglasnosti tim ustanovama za zapošljavanje osobnih asistenata. - Nadamo se da će bolja plaća i sigurnost posla privući veći broj zainteresiranih te omogućiti osobama s invaliditetom stvarno ostvarivanje prava - kaže ministar. Analize pokazuju da su, uz zahtjevnost posla, egzistencijalna nesigurnost i niska primanja glavni razlozi za trajni manjak osobnih asistenata. Od donošenja Zakona o osobnoj asistenciji prije tri godine osobni asistenti zaposleni su preko udruga, koje sklapaju ugovore s Ministarstvom i od njega dobivaju sredstva za financiranje osobnih asistenata. No, sukladno Odluci o cijeni osobne asistencije, Ministarstvo udrugama plaća 11 eura bruto po odrađenom satu rada osobnog asistenta. Budući da je riječ o plaćanju isključivo odrađenih sati, Ministarstvo ne osigurava novac za godišnje odmore, bolovanja i druga prava koja su udruge kao poslodavci dužne osigurati zaposlenicima. Kad se tome pribroje i troškovi administrativnog vođenja poslovanja, za neto plaće osobnih asistenata ostaje između 850 i 900 eura neto.

Osoba od povjerenja

Osobni asistenti koji žele ostati raditi u okviru udruga moći će, kaže ministar, nastaviti raditi na taj način. No, najavljuje, plan je da se udrugama omogući da se posvete svojem osnovnom radu, a da, kad je riječ o osobnoj asistenciji, primarno sudjeluju održavanjem stručnih edukacija. - Plan je da se za određeno vrijeme osobni asistenti dodatno educiraju s obzirom na konretan posao koji rade jer nije isto biti osobni asistent djetetu s autizmom, odrasloj osobi s cerebralnom paralizom ili nepokretnoj starijoj osobi - tumači. Ustavni sud ukinuo srž Zakona o osobnoj asistenciji, osobe s invaliditetom slave, težak udarac za ministra Piletića! Sve će edukacije, najavljuje, biti besplatne za polaznike. Svaki novozaposleni odmah će prilikom zapošljavanja dobiti vaučer i termin za propisanu edukaciju. Ako pak na području na kojem živi osoba s invaliditetom nema raspoloživih osobnih asistenata, osoba će, tumači ministar, moći dobiti potvrdu o nepostojanju dostupnog osobnog asistenta te predložiti uredu Hrvatskog zavoda za socijalni rad da joj, kao svojevrsnu privremenu zamjenu, imenuje tzv. osobu od povjerenja. Tu bi osobu predlagala - i, u slučaju neslaganja, opozvala - osoba s invaliditetom. Osoba od povjerenja bila bi zaposlena na određeno vrijeme po istim uvjetima kao i osobni asistenti, ali bi u roku od šest mjeseci morala završiti propisanu edukaciju. - Riječ je o institutu krajnje nužde suštinskog osiguravanja prava iz presuda i uredbi - tumači ministar. Podsjetimo, Zakon o osobnoj asistenciji iz 2023. bio je izrazito restriktivan - u nekim dijelovima i apsurdan - te nije propisivao pravo na uslugu osobne asistencije u obimu koji je potreban pojedinoj osobi, nego je limitirao moguću satnicu. Tako je, primjerice, propisao da osoba može dnevno dobiti maksimalno 11,7 sati osobne asistencije, i to samo ako je potpuno oduzeta i ako živi sama. Zakon nije odgovorio kako bi osoba u takvom stanju mogla živjeti sama i tko bi o njoj brinuo preostalih 12,3 sata dnevno. Ustavni sud je krajem prošle godine ukinuo taj dio Zakona.  

Osobe ne mogu same tražiti osobne asistente, to mora za njih činiti država Udruge koje zastupaju osobe s invaliditetom i roditelje djece s teškoćama ističu kako pozdravljaju svako poboljšanje u osiguravanju kvalitetne i dostupne osobne asistencije, ali da u najavljenim izmjenama ne vide rješenje glavnog problema. Upozoravaju, naime, da je ključno da sustav na sebe preuzme osiguravanje osobnih asistenata, a ne da, kao dosad, to prebacuje na samog korisnika. - Praksa je takva da pojedini područni uredi Hrvatskog zavoda za socijalni rad ne žele ni izdati rješenje o pravu na osobnu asistenticju ako si osoba s invaliditetom sama ne pronađe osobnog asistenta. Gurnu joj popis pružatelja usluge, odnsno udruga koje zapošljavaju osobne asistente, da sami zovu i traže imaju li kojeg raspoloživog osobnog asistenta. Zamislite sad osobu s cerebralnom paralizom ili intelektualnim teškoćama kako naziva udruge i traži si asistenta, koji je njezino zajamčeno pravo. I ne uspijeva ga naći jer ih nema - kaže Suzana Rešetar, predsjednica udruge Sjena i majka dječaka s autizmom koji još nema osobnog asistenta, iako je majka predala zahtjev u prosincu 2025., čim je odluka Ustavnog suda objavljena u Narodnim novinama. - Socijalne radnice kažu da traženje osobnog asistenta nije njihov posao. I stvarno nije. Ali čiji je? - pita Rešetar, koja je podnijela i tužbu protiv nadležnih zbog tzv. šutnje administracije, odnosno nerješavanja njezina zahtjeva u proteklih pola godine. Ministar Ružić najavljuje da će se u svakom slučaju izmijeniti praksa koja se ustalila u uredima Hrvatskog zavoda za socijalni rad te da će se, za svaku osobu s invaliditetom koja na to ostvaruje pravo, obavezno morati izdati rješenje o pravu na uslugu osobne asistencije bez da se - kao sada - mora navesti konkretni pružatelj usluge. - Takvo rješenje postat će svojevrsna vrijednosnica koja će vrijediti kod bilo kojeg pružatelja usluga, udruge ili ustanove socijalne skrbi, ovisno o tome kome se osoba s invaliditetom obrati, i to na području cijele Hrvatske. Ustanova će sklapati s osobom ugovor i osiguravati mu osobnog asistenta i njegove zamjene kad to bude potrebno - kaže ministar Ružić. Dodaje kako će osobni asistenti u početku imati koeficijent njegovatelja, a da je u tijeku izrada standarda novog zanimanja "osobni asistent" kako bi se to zanimanje moglo uvrstiti u Uredbu o javnim službama.